Dziękuję za odpowiedź, jednak zawiera ona kilka błędów faktycznych i nieścisłości, które muszę wskazać.
1. Błąd dotyczący art. 36 ustawy AML
Powołuje się Pan na art. 36 ust. 1 pkt 1 lit. d) ustawy AML, twierdząc, że wymaga on „numeru i serii dowodu osobistego".
To jest błąd faktyczny.
Art. 36 ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu wymaga pozyskania:
„nazwę, serię i numer dokumentu stwierdzającego tożsamość osoby"
Ustawa mówi o „dokumencie stwierdzającym tożsamość" – NIE konkretnie o „dowodzie osobistym".
Karta pobytu długoterminowego rezydenta UE jest oficjalnie uznawana za dokument stwierdzający tożsamość w rozumieniu prawa polskiego. Posiada numer, serię i potwierdza tożsamość posiadacza. Zawiera również numer PESEL, którego ustawa AML wymaga osobno.
Wniosek: Ustawa AML NIE wymaga dowodu osobistego. Allegro Pay wybrało jej restrykcyjną interpretację, która wyklucza rezydentów długoterminowych UE.
2. Argument o „wymogu techniczno-proceduralnym" nie wyklucza dyskryminacji
Twierdzi Pan, że chodzi o „wymóg techniczno-proceduralny", a nie o „warunek obywatelstwa zapisany wprost".
To jest dokładnie to, co prawo unijne definiuje jako dyskryminację pośrednią.
Art. 2 ust. 2 lit. b) Dyrektywy 2000/43/WE definiuje dyskryminację pośrednią jako:
„sytuację, w której pozornie neutralny przepis, kryterium lub praktyka może doprowadzić do szczególnie niekorzystnej sytuacji dla osób danej rasy lub pochodzenia etnicznego w porównaniu z innymi osobami"
Analogicznie, pozornie „neutralny" wymóg (dowód osobisty), który de facto wyklucza WSZYSTKICH nie-obywateli z dostępu do usługi, stanowi dyskryminację pośrednią ze względu na obywatelstwo. Fakt, że nie jest „zapisany wprost", jest nieistotny – właśnie tak działa dyskryminacja pośrednia.
Ustawa o równym traktowaniu (art. 3 pkt 2) definiuje dyskryminację pośrednią jako sytuację, w której:
„na skutek pozornie neutralnego postanowienia, zastosowanego kryterium lub podjętego działania występują lub mogłyby wystąpić niekorzystne dysproporcje lub szczególnie niekorzystna sytuacja"
Wymóg dowodu osobistego jest „pozornie neutralny", ale jego skutkiem jest wykluczenie wszystkich rezydentów długoterminowych UE nieposiadających polskiego obywatelstwa.
3. Porównanie z bankami jest kontrproduktywne
Pisze Pan: „Tak jak bank może wymagać określonego dokumentu do kredytu..."
W rzeczywistości polskie banki i instytucje finansowe akceptują kartę pobytu przy otwieraniu rachunków i udzielaniu kredytów. Jest to utrwalona praktyka zgodna z ustawą AML.
Mam osobiście kredyt konsumencki w Santander Consumer Bank, który został udzielony na podstawie karty pobytu długoterminowego rezydenta UE – bez żadnych problemów. Santander, jako instytucja kredytowa podlegająca tym samym przepisom AML co Allegro Pay, uznał kartę pobytu za wystarczający dokument tożsamości.
To samo dotyczy innych banków i instytucji finansowych działających w Polsce – ING, mBank, PKO BP, Millennium – wszystkie akceptują kartę pobytu zgodnie z wymogami ustawy AML.
Skoro banki i inne instytucje kredytowe (podlegające tym samym obowiązkom AML) akceptują kartę pobytu, dlaczego Allegro Pay nie może tego zrobić? To dowodzi, że „wymóg techniczny" jest wyborem biznesowym, a nie obowiązkiem prawnym.
4. Porównanie z ePUAP jest błędne
Porównuje Pan sytuację do ePUAP, twierdząc, że tam również nie można się zalogować z zagranicznymi dokumentami.
To porównanie jest niewłaściwe z dwóch powodów:
ePUAP jest usługą administracji publicznej, a nie usługą komercyjną podlegającą Dyrektywie Usługowej 2006/123/WE. Podmioty prywatne świadczące usługi komercyjne podlegają innym regulacjom niż administracja państwowa.
Nawet na ePUAP posiadacze karty pobytu z numerem PESEL mogą założyć profil zaufany poprzez weryfikację w banku lub osobiście w urzędzie – więc argument jest również faktycznie nieprecyzyjny.
5. „Allegro Pay ma prawo ustalać zasady swojego produktu"
Konkluduje Pan: „Allegro Pay ma prawo ustalać zasady swojego produktu finansowego, o ile mieszczą się one w granicach prawa."
Dokładnie. I właśnie tu leży problem.
Zasady, które Allegro Pay ustaliło, NIE mieszczą się w granicach prawa unijnego i polskiego, ponieważ:
Naruszają art. 11 Dyrektywy 2003/109/WE – rezydenci długoterminowi mają prawo do równego traktowania z obywatelami w zakresie „dostępu do towarów i usług oraz dostaw towarów i świadczenia usług udostępnianych powszechnie"
Naruszają art. 20 Dyrektywy 2006/123/WE – „Państwa członkowskie zapewniają, że wobec usługobiorcy nie będą stosowane wymogi o charakterze dyskryminacyjnym oparte na kryterium przynależności państwowej"
Naruszają art. 6 ustawy o równym traktowaniu – zakaz nierównego traktowania w zakresie dostępu do usług ze względu na narodowość
Autonomia umowna przedsiębiorstwa nie jest nieograniczona. Nie może przeważać nad prawami podstawowymi gwarantowanymi przez prawo UE.
6. Bezpośrednie pytanie
Jeśli „system jest tak zbudowany" i chodzi tylko o „wymóg techniczny", to pytam:
Czy Allegro Pay planuje dostosować swój system do wymogów prawa UE i zaakceptować kartę pobytu długoterminowego rezydenta UE jako ważny dokument do weryfikacji tożsamości?
Jeśli odpowiedź brzmi „nie", to mamy do czynienia ze świadomym wyborem wykluczenia rezydentów nie-obywateli z usługi, a nie z „ograniczeniem technicznym".
Podsumowanie
Przedstawione argumenty nie uzasadniają praktyki Allegro Pay:
Ustawa AML nie wymaga konkretnie dowodu osobistego – wymaga „dokumentu stwierdzającego tożsamość", którym jest również karta pobytu
Banki i instytucje finansowe w Polsce akceptują kartę pobytu przy tych samych obowiązkach AML – sam posiadam kredyt w Santander Consumer Bank udzielony na podstawie tego dokumentu
Pojęcie „dyskryminacji pośredniej" istnieje właśnie dla takich przypadków – pozornie neutralnych wymogów, które systematycznie wykluczają określone grupy osób
Fakt, że system „został tak zbudowany", nie jest argumentem prawnym. System można zmienić. Pytanie brzmi: czy Allegro Pay chce go zmienić, aby przestrzegać prawa UE?
Oczekuję odpowiedzi merytorycznej na podniesione kwestie prawne.
